杨志勇专栏丨财政扶贫经验将更有力地促进国家治理现代化
对口支援是中国社会主义事业的特色之一。东部地区企业赴扶贫协作地区投资，成为贫困地区发展的强有力支撑，在这背后有东部地区政府的作用，有东部地区政府财政在扶贫协作地区的资金投入，企业投资才有跟进的更好条件。经济的可持续发展，是脱贫成果巩固的根本条件。西部地区的贫困，与当地企业的数量不足有关，与当地企业的实力不足有关，这一方面要培养更多的当地企业，另一方面要积极引进外来企业，以更快地改变贫困地区的状况。现实正是这样操作的，不少西部地区就是在引进东部地区企业的基础上实现跨越式发展的。贫困地区可能不会一下子出现独角兽企业，但新型有活力的科技企业的更多涌现完全有可能，关键是要抓住机会。
扶贫最重要的是造血。市场力量的发挥，更多东部地区企业到西部投资，都有利于西部贫困地区造血功能的塑造。对于财政来说，财政资金的投入不能只是停留在输血上，而是要与这些造血功能的塑造衔接。要把财政扶贫定义为开发式扶贫。开发式扶贫可以让脱贫后返贫的可能大幅度下降，从而让扶贫成果得到巩固，为乡村振兴和更多地区的发展作贡献。
财政资金的引导作用还表现在对各类信贷资金和社会资金的引导上。政策性（开发性）金融机构的资金投入，本身就与财政有关。扶贫，若仅仅按照商业的原则，商业信贷资金的投入有一定的难度，毕竟商业资金有自身的运行规律。但是，有了财政资金的投入，如用于贴息的财政资金投入，就可能让那些商业信贷资金满足参与扶贫的条件。财政资金的投入，也引导了更多的社会资金参与扶贫事业。财政资金的投入，改善了贫困地区的基础设施和公共服务条件，让社会资金有了投入的可能，从而为贫困地区脱贫提供了更多的支持。市场在资源配置中发挥决定性作用，一个地方的脱贫，仅仅依靠财政的力量是远远不够的，只有让市场力量得到充分释放，脱贫才更可行，脱贫成果的巩固才更有条件。
