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多地出台稳就业一揽子举措

来源:未知 时间:2020-06-12 10:06 浏览量:
 多地出台稳就业一揽子举措


在就业优先政策要全面强化的背景下,多地快马加鞭出台稳就业一揽子举措,稳定市场预期。上海11日对外宣布出台稳就业促发展“26条”,广东近期推出稳就业保就业“税务九条”,云南也在不久前发布了稳就业17条意见举措。加大力度保市场主体、支持新就业形态等,都是多地政策举措的共同发力点。

多地稳就业、保居民就业一揽子政策举措的一个共同发力点是保市场主体。上海市人力资源和社会保障局副局长张岚在新闻发布会上介绍,在上海出台的稳就业促发展“26条”中,保市场主体是政策制定的一条主要脉络。“着力加大力度保市场主体。通过加大减负稳岗力度和金融支持,解决企业经营和用工成本高的问题;通过加大个体工商户扶持力度,解决相关群体抗风险能力较弱的问题。”

在众多保市场主体的举措当中,减税降费尤其是社保费优惠举措是今年以来的“重头戏”。

张岚在现场展示了一组最新数据。“从2月到6月免征中小微企业及按单位参保的个体工商户三项社会保险的单位缴费;从2月到4月减半征收大型企业等其他参保单位三项社会保险的单位缴费。今年上半年将为企业减负约530亿元。对不裁员、少减员、符合条件的用人单位,返还单位及其职工上年度缴纳失业保险费总额的50%。截至5月底,已向12.69万户用人单位返还资金25.55亿元,惠及职工469万人。”

加大力度保市场主体是为了保住存量就业岗位,那么加大力度支持新就业形态是为了创造增量就业空间。

例如,云南不久前发布的稳就业17条意见举措中明确,合理设定无固定经营场所摊贩管理模式,预留自由市场、摊点群等经营网点;支持劳动者依托平台等实现新就业形态就业,对就业人员购置生产经营必需工具的,给予创业担保贷款及贴息支持。

再比如,广东近期推出的稳就业保就业“税务九条”中鲜明地提出,“坚持包容审慎监管助力新就业形态发展”。具体包括,“无风险不检查、无批准不进户、无违法不停票”,对正常经营的纳税人少打扰、不打扰;低收入人员实行社保费自愿缓缴政策,取消灵活就业人员参加企业职工基本养老保险的省内城乡户籍限制。国家税务总局广东省税务局政策法规处副处长张媛春说:“总的来说,就是从营造一个宽松、可预期的税务环境出发,积极支持新就业形态的发展。”

中国劳动和社会保障科学研究院就业创业研究室副主任陈云认为,稳就业一方面要向市场主体发力,另一方面要向就业主体发力。综合多个地方版的稳就业举措来看,“保存量、促增量、兜底线”这九个字是大多数地方政策制定的出发点和落脚点。

陈云说:“保存量,就是保住现有的就业岗位;促增量,就是促进新的就业岗位增长;兜底线,主要是帮扶失业人员、就业困难人员,其中就业困难人员也包括就业困难的大学生在里面。”

眼下,874万高校毕业生找工作进入冲刺阶段。稳就业政策如何靶向发力?

多地正在扩大国有企业、事业单位等岗位供给,为高校毕业生创造新的就业空间。上海市教委副主任倪闽景在新闻发布会上说:“开发各级各类用人单位需求,要求中央在沪企业、市属和区属企业,在今年新增岗位中拿出不低于50%的招聘计划,面向本市高校毕业生定向招聘。市经信委、国资委、商务委等单位共动员3000多家单位提供了65000多个招聘岗位;‘大学生村官’‘三支一扶’等基层就业项目招录规模在原有基础上增加一倍。”

除了上海以外,其他省份也在积极行动。河北今年高校毕业生数量同比增加3.7万人,当地针对高校毕业生开发设置公共管理和社会服务等岗位5000个;天津要求市属国有企业今年招用高校毕业生规模扩大10%以上,提供不低于3000个就业岗位。

为了拓宽高校毕业生就业渠道,一些地方还发放招聘、创业补贴,增加见习基地。广西明确,对招用高校毕业生,与毕业生签订1年以上劳动合同的小微企业或社会组织,按照每人2000元的标准给予补贴,并给予1年的社会保险补贴。上海市明确,对高校毕业生首次在上海创业的,可申请一次性8000元创业补贴;青海省累计建立高校毕业生就业见习基地140多家,提高毕业生就业能力与匹配效率。

不过,值得关注的是,在今年特殊的毕业季当中,“慢就业”的现象也日益凸显。倪闽景提醒,既要增强信心、也要认清形势,合理设置心理预期。“有一些同学感觉网络招聘会很多、岗位也不少,以为就业形势没有那么严峻,还在等待、观望。我们看到网络招聘会的后台统计数据,很多招聘会提供的岗位数远大于简历投递数,希望同学们珍惜机会。”

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