鼓舞生娃！多地“真金白银”出实招

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1月17日，国新办举办2022年国民经济运行状况新闻发布会，会上相关负责人表明，2022年底全国人口141175万人，比上年底削减85万人，这也是我国人口自1962年以来首次呈现负增长。

针对我国生育率下降、人口老龄化等人口开展趋势，国家已多次优化调整生育方针，各地也陆续出台方针鼓舞生育。

在相关专家看来，我国人口进入负增长既会为经济社会体系带来新应战，也会供给相应的新人口时机。必须高度重视人口时机的转型，深入剖析不同阶段的人口特征和人口时机。不要轻言人口红利消失。

2022年人口自然增长率由正转负

国家计算局局长康义表明，年底全国人口（包含31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，不包含居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员）141175万人，比上年底削减85万人。全年出生人口956万人，人口出生率为6.77‰；死亡人口1041万人，人口死亡率为7.37‰；人口自然增长率为-0.60‰。

从性别构成看，男性人口72206万人，女人人口68969万人，总人口性别比为104.69（以女人为100）。从年纪构成看，16-59岁的劳动年纪人口87556万人，占全国人口的比重为62.0%；60岁及以上人口28004万人，占全国人口的19.8%，其间65岁及以上人口20978万人，占全国人口的14.9%。从城乡构成看，乡镇常住人口92071万人，比上年底添加646万人；乡村常住人口49104万人，削减731万人；乡镇人口占全国人口比重（乡镇化率）为65.22%，比上年底进步0.50个百分点。

此前，由国家计算局编著出书的《我国计算年鉴2022》也曾显示，2021年13个省份人口自然增长率为负值。其间，湖南、湖北、山西、江苏等地是近几十年来人口自然增长率首次转负。一起，安徽、山东两省人口自然增长率也处于由正转负的边缘。

（每次人口普查全国人口及年均增长率图标）

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关于我国生育率下降、人口老龄化等人口开展趋势，国家已多次优化调整生育方针。2013年和2016年分别实施“独自两孩”和“全面两孩”生育方针。

上一年，国家卫健委等17部门联合印发《关于进一步完善和执行积极生育支撑办法的辅导意见》指出，深入实施一对夫妻可以生育三个子女方针及配套支撑办法，将婚嫁、生育、哺育、教育一体考虑，完善和执行财务、税收、稳妥、教育、住宅、工作等积极生育支撑办法，积极营建婚育友好社会气氛，为推进完成适度生育水平、促进人口长时间均衡开展供给有力支撑。

与此一起，各地也在陆续出台方针鼓舞生育。

浙江省规则县(市、区)人民政府可以依据当地实践，对三周岁以下的婴幼儿家庭给予育儿补助、托育费用补助；广东省发布《广东省公共服务“十四五”规划》提出，探究对生养子女给予普惠性经济补助。一起，湖南、吉林、福建、黑龙江等多地也都提出相应的鼓舞生育的办法。

与省级层面要求不同的是，诸多地级市和区县出台了更为细化的行动。湖北省安陆市对本市户籍人口2021年5月31日后按方针生育二孩、三孩的夫妻，每月补助200元、400元，直至幼儿年满3周岁。日前，深圳发布《深圳市育儿补助管理办法（征求意见稿）》也提出，符合条件的申请对象可通过线上、线下途径自主申请育儿补助，生育第三个孩子最多可申请育儿补助共计19000元。

值得一提的是，部分地区在现金补助之外，还叠加了住宅等方面的激励办法。湖南省长沙市对依法生育两个及以上子女的本地户籍家庭，添加1套购房指标，依据家庭未成年子女数量在户型挑选等方面给予适当照料。甘肃省张掖市临泽县规则，生育二孩、三孩的临泽户籍常住家庭，在县城区购买商品房时给予4万元的政府补助，在各中心集镇等集中居住区购买商品房时给予3万元的政府补助。

全国政协人口资源环境委员会副主任王培安以为，要加强家庭和生育确保制度顶层设计和研究，倡议新式家庭婚育文化。深入调查剖析当代家庭、婚育改变的影响因素。提出加强家庭生育观引导、提升生育意愿、完善生育支撑、促进性别相等的方针建议，推进完成适度生育水平，促进家庭和谐幸福和人的全面开展。

中共湖南省委党校副教授田利也表明，在稳妥推进包容性生育方针的过程中，国家需体系谋划儿童照料、老年福利、女人开展、家庭融合间的体系关联和有用组合，从确保女人权益出发消除工作性别歧视等规则；供给多元化托育服务，引导托育机构充分发挥婴幼儿照料功能，减轻家庭照料负担。

人口负增长或将带来新阶段人口时机

南开大学经济学院教授、我国人口学会副会长原新以为，我国人口进入负增长状况意味着我国人口开展进入新阶段，这会为经济社会体系带来新应战，但也会供给相应的新人口时机。必须高度重视人口时机的转型，深入剖析不同阶段的人口特征和人口时机。不要轻言人口红利消失。

“能否捉住变革和开展的新机遇，归根到底在于能否改变经济开展形式，一起改变研究范式和理念。”我国社会科学院国家高端智库首席专家蔡昉指出，要确保出产要素供给，进步劳动出产率和全要素出产率，完成潜在增长才能的稳定乃至进步；需求侧则要确保社会总需求，以消费需求支撑起潜在增长率。

原新指出，在人口负增长的早期阶段，人口规划仍然巨大。据预测，2035年我国总人口还将超过14亿，2050年则仍在13亿人以上。伴随经济持续开展、收入水平进步、消费才能强劲，由此带来的超大市场规划不可估量。

原新表明，人口负增长早期阶段，人口规划巨大的惯性持续存在，劳动力供给仍然丰盈，一起还具有典型的低龄老龄化特征。尽管劳动力资源稀缺性增强，但劳动力供给丰盈的数量型人口时机犹存。

原新以为，跟着经济开展方法转型、工业结构升级、我国制作向我国发明过渡，劳动力供给与需求双降，且劳动力数量需求弱化和质量需求强化同在；低龄老人多将开启长寿时机窗口，可推进推迟退休，老年人灵活工作、弹性工作，终身学习等正式社会参加活动，也可通过鼓舞老年人的非正式参加活动，进步老年人社会参加程度，比方家庭内部代际支撑、社区志愿者、合作、辅导员等；老龄社会深化有利于推进形成老龄工业的新经济增长点，构建文化、健康、宜居、服务、制作、金融等老龄工业新业态。

蔡昉也表明，推迟退休可以带来变革红利、促进经济增长，可以构建某种机制，将推迟退休产生的收益补偿给相关利益集体，以推进推迟退休变革。“建立包括全民终身的社会福利确保体系，完成更多变革成果的共享，便是要做的方针任务，也是我们要思考的某些可能的范式改变。”蔡昉指出。